关于印发《鄂州市市级政府采购项目

绩效管理暂行办法》的通知

市直各预算单位：

为进一步规范政府采购活动，全面实施政府采购绩效管理，市财政局依法制定了《鄂州市市级政府采购项目绩效管理暂行办法》,现予印发，请遵照执行。

                                 鄂州市财政局

                                 2023年8月1日

鄂州市市级政府采购项目

绩效管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为进一步规范政府采购活动，全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，优化政府采购营商环境，建立“全方位、全流程、全覆盖、全公开”的采购绩效管理机制，实现预算、采购和绩效管理一体化。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》及《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》等法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条  本办法所称政府采购绩效管理是指在政府采购管理中融入绩效理念和要求，通过合理确定绩效目标、有效实施绩效运行监控、科学开展绩效评价和强化绩效结果应用等环节，推动提升政府采购管理水平和资金使用效益的过程。

第三条  绩效管理内容包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等。

第四条  对市级政府采购项目（除电子卖场外）开展绩效管理，适用本办法。

第二章  工作职责分工

第五条  财政部门为政府采购绩效管理的监督管理部门，主要职责是：

（一）制定政府采购项目绩效管理制度，设定绩效指标框架体系、评价标准规则；

（二）指导和监督市直各部门各单位的绩效自评工作；

（三）开展政府采购重点项目绩效评价；

（四）开展绩效评价结果应用工作。

第六条  各部门各单位负责本部门、本单位绩效管理工作，主要职责是：

（一）制定本部门及所属单位绩效评价年度工作计划，设定绩效目标；

（二）对项目实施情况进行绩效跟踪，针对实施中存在的问题提出整改措施并进行整改；

（三）组织实施本部门的绩效评价活动，配合财政部门开展重点项目绩效评价；

（四）指导和监督本部门及所属单位的绩效评价工作；

（五）根据评价结果落实整改措施，规范管理本单位政府采购项目。

第三章  绩效目标

第七条  政府采购项目绩效目标是实施绩效运行监控、开展绩效评价的重要基础和依据。

第八条  政府采购项目绩效评价指标是项目绩效目标的分解和细化，主要涵盖项目预算编制和执行情况、项目实施过程的公平和效率情况、项目资金节约情况及政府采购政策功能效果情况等方面。评价标准是衡量政府采购绩效目标实现程度的具体指标值，指标值一般根据历史标准、行业标准、计划数据以及财政部门认可的其他数据确定。

第四章  绩效运行监控

第九条  政府采购项目绩效运行监控是指围绕确定的政府采购项目绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和绩效运行信息，对政府采购项目绩效目标预期实现程度开展监控，及时发现和纠正政府采购项目绩效运行中的问题，促进绩效目标顺利实现。

第十条  绩效运行监控由各主管部门组织开展，主要采用目标比较法，运用定量分析和定性分析相结合的方式，采取全过程监控，定期或不定期将绩效目标实现情况与预期绩效目标进行比较分析，适时反馈各所属预算单位。

第五章  绩效评价管理

第十一条  政府采购项目绩效评价管理是指项目预算执行完毕或项目完成后，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对政府采购项目的预算编制和执行情况、公平和效率情况、资金节约情况及政府采购政策功能效果情况实施绩效评价。

第十二条  政府采购项目绩效评价主要包括下列内容:

（一）政府采购法律法规和相关政策、制度的执行情况；

（二）政府采购活动的专业性、效率性、公开性、公平性和公正性;

（三）政府采购结果的需求相关性、经济性、效益性和有效性;

（四）政府采购当事人和服务对象满意度;

（五）政府采购当事人诚实信用情况;

（六）其他需要绩效评价的内容。

第十三条  项目绩效评价分为采购部门自评和财政重点评价两种方式。绩效评价采取百分制，评价结果等级分为优秀、良好、一般、较差四个档次。优秀：得分90以上；良好：得分80-89分；一般：得分60-79；较差：得分60分以下。

第十四条  采购部门自评是指采购单位对政府采购项目绩效目标完成情况进行自我评价。主管部门汇总本单位及所属单位《政府采购项目绩效评价表》，在每年第二季度和第四季度后10个工作日内报送市财政局备案核查。

第十五条  财政部门对符合下列条件之一的重点项目开展抽查评价：

（一）预算金额达到公开招标数额标准以上的项目；

（二）涉及公共利益、社会关注度较高的项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；

（三）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等。

第十六条  财政重点项目评价由市财政局自行组建评价小组或委托第三方机构组织实施，评价程序应当规范。第三方机构参与政府采购项目评价时应当遵守职业道德准则和执业标准的有关规定。

第十七条  第三方机构出具的政府采购项目绩效评价报告应当包括但不限于以下内容：

（一）政府采购项目概况和项目绩效目标。

（二）绩效评价工作开展情况。

（三）绩效评价指标分析情

（四）评价结论。

（五）存在的问题及原因分析。

（六）相关意见和建议。

（七）其他需要说明的问题。

第十八条  绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。对绩效评价报告中所涉及的扣分事项,要逐一列明扣分依据和责任人。各预算单位应当对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性和完整性负责。各预算单位在绩效评价中提供虚假资料的,应当依法承担责任。

第六章  结果反馈及应用

第十九条  政府采购项目绩效结果应用是将开展政府采购项目绩效管理所形成的绩效监控、绩效评价等绩效信息，通过反馈整改、信息公开等方式，促进提高政府采购质量和效率的有效手段。

第二十条  绩效评价结果等级为“较差”的，纳入财政部门重点监督检查对象，同时将绩效评价结果抄送其主管部门及市财政局相关科室，作为下年度部门预算安排考量因素。

第二十一条  市直部门绩效自评结果及结果应用情况应当在主管部门门户网站公开，市财政局同步公开财政评价结果及应用情况，依法接受社会各界监督。

第七章  附  则

第二十二条  本办法由市财政局负责解释。

第二十三条  各区（葛店开发区、临空经济区）财政（金）局可结合实际参照执行，也可根据本办法制定具体的实施细则。

第二十四条  本办法自印发之日起施行，试行二年。

附件：政府采购项目绩效评价指标

附件

政府采购项目绩效评价指标