2025年是“十四五”规划收官之年，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点开局之年。面对错综复杂的内外部环境，湖北财政全面贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深入落实财政部和省委、省政府决策部署，聚焦支点建设“七大战略”和“改革创新系列行动”，大力实施更加积极的财政政策，一体推进大财政体系建设和财政科学管理，全省财政运行稳中向好、支出保障有力、改革纵深推进、风险有效防控。2025年，全省地方一般公共预算收入4211亿元，同比增长6.9%；“十四五”期间，全省地方一般公共预算收入达1.8万亿元，较“十三五”时期增长17%，全年和“十四五”目标任务顺利完成，为全省支点建设“一年开新局”提供坚实的财政保障。 

　　主动靠前发力、精准调控，大力实施更加积极的财政政策，推动经济发展取得新成效 

　　湖北财政聚焦支点建设“七大战略”，加强宏观调控，组合运用专项债、奖补、贴息等政策工具，推动积极财政政策持续发力、更加给力，促进经济向新向优发展，全省地区生产总值增长5.5%，居经济大省和中部地区前列。 

　　多措并举扩大国内需求。坚持供需两端协同发力、消费投资互促共进，着力稳预期、强信心、增动能。主动服务长江经济带高质量发展、中部地区崛起等国家战略，统筹“两重”、预算内投资等资金，发行新增专项债券1872亿元，有力保障长江存储、沿江高铁等重大项目顺利推进。出资设立高速、港发、水发、文旅等基金，分两批面向民间资本发布投资项目清单，带动民间投资增速高于全国3.7个百分点。统筹“两新”及促消费资金168亿元，率先启动汽车、家电等消费补贴，支持开展“乐购湖北”等活动5000余场，加快落实个人消费、服务业经营主体贷款贴息政策，拉动消费超1200亿元。 

　　精准发力促进转型升级。充分发挥湖北科教资源优势，全省财政科技支出436亿元，带动湖北全社会研发投入增长9.2%，规模位居全国第七、中部第一，有力支持“61020”全链条攻关和“71020”高校创新体系建设，全省重大科技基础设施达到8个、全国重点实验室45家、新型研发机构547家，具有全国影响力的科技创新高地加快打造。安排制造业高质量发展、高新技术企业发展等专项资金，推动“51020”现代产业集群和五大现代服务业产业集群全面升级，光电子信息、汽车制造与服务、大健康、现代化工、农产品加工5大支柱产业迈入万亿级规模，体现湖北优势的现代化产业体系加速构建。 

　　综合施策赋能市场主体。重点围绕科技创新、农业发展等领域，统筹“投、贷、保、补、担、采”一揽子政策工具，应急转贷纾困业务实现县域全覆盖、新增规模超660亿元，新型政银担业务在保余额超1000亿元，有效缓解企业融资难题。扩大出口信用保险覆盖面，支持企业参加国际展会，助力鄂企更好“走出去”。“政采贷”为中小企业输血超百亿元，80%以上的采购合同授予中小企业，持续激发市场活跃度。 

　　大胆破立并举、守正创新，一体推进大财政体系建设和财政科学管理，理财用财管财拓展新空间 

　　湖北财政面对财政紧平衡、紧运行的复杂形势，坚持用好改革的关键一招，强化财政、国资、金融协同联动，财政资源配置效率和使用效益不断提高。大财政体系建设被省委、省政府授予“第五届湖北改革奖（项目奖）”称号。 

　　国有“三资”管理改革走深走实。完善“政府主导、部门协同、市县联动”工作机制，制定“1+8”改革方案及配套制度，聚焦6类国有资源、5类国有资产、2类国有资金，组织开展全领域、全口径、全覆盖清查，进一步摸清国有“三资”底数。坚持以市场化、法治化思维，科学务实运用“用、售、租、融”等盘活方式，持续拓宽“三确”“三变”实现路径。印发正面典型案例和负面清单，亮明不得虚增财政收入、不得虚假化债、不得新增隐债“三条红线”，稳妥有序推进改革走深走实。全年盘活国有“三资”总额3000亿元以上，国有“三资”综合效益持续释放。 

　　财政零基预算改革重点突破。坚持以零为基、以事配钱，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，让有限的资金发挥更大效益。全面清理整合存量项目，省直一级项目数量压减63%，试行预算弹性项目库管理，坚决打破基数依赖和支出固化格局。制定29项通用标准和77项专用标准，建立省级重大项目（政策）事前绩效评估评审机制，修订结余结转资金管理办法，收回结余资金36亿元，财政资金配置更加精准高效。加大过紧日子力度，建立“三公”经费限额管理、落实过紧日子情况评估机制，修订省级党政机关差旅费、商务接待等制度，大力压减非重点、非刚性、非急需支出，集中财力保重点、办大事。 

　　政府投融资体制改革成势见效。出台《重构政府引导基金体系工作方案》及配套办法，创新建立容错免责、收益让利等机制，省引导基金累计设立参股基金24只、总规模934亿元、实现5倍放大，与全国社保基金理事会联合设立首期200亿元湖北社保科创基金，“创投+产投”基金群不断壮大。创新“财政增信+数据增信”联动机制，省与市州共同设立10亿元风险补偿资金池，支持“301”线上信用贷款模式推广和科技型企业知识价值、中小企业商业价值、农民个人信用价值和农村资产信用价值等三项信用贷款改革。创新鄂北水资源配置工程（一期）“投建管运”一体化模式，探索科技创新等经济领域“拨改投”“补转股”改革，财政资金撬动作用有效发挥。 

　　坚持尽力而为、量力而行，大力保障和改善民生，群众民生福祉得到新提升 

　　湖北财政始终把造福人民作为根本价值取向，财政民生支出占比连续多年超过75%，全省十大类民生实事足额保障，人民生活品质得到持续改善。 

　　坚持就业优先导向，全力稳就业、促创业。安排就业补助资金40.5亿元、职业技能提升行动资金16.4亿元，创业担保贷款余额连续3年居全国第一，统筹支持返乡创业、楚商回乡、校友回归、高校师生创新创业，新增返乡创业市场经营主体13.9万户、带动就地就业36.8万人，城镇新增就业超额完成全年任务。 

　　聚焦群众急难愁盼，提升基本公共服务水平。财政教育支出实现“两个只增不减”，支持实施学前一年教育免费政策、义务教育教联体建设、改善高中办学条件、高校“双一流”建设，新建普通高中17所，设立综合高中81所，职业本科建设实现突破。支持基层医疗机构实施基本药物制度，基本公共卫生服务经费、城乡居民医保人均财政补助标准稳步有序提升，群众看病负担更轻、健康保障更实。统筹资金支持保障性住房建设和城中村、棚户区、老旧小区改造18.2万套（个），助力百姓生活“旧貌换新颜”。严格落实“四个不摘”总要求，全省投入财政衔接推进乡村振兴资金243亿元，中央衔接资金绩效评价获全国唯一“十二连A”。 

　　完善社会保障体系，兜牢兜实民生网底。社保基金稳健运行，退休人员待遇水平稳步提高。支持适老化改造、养老服务综合体等建设，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.5万户，足额落实育儿补贴、困难救助、优抚等政策，托起“一老一小一困”幸福生活。开展新就业形态人员职业伤害保障试点，为70万外卖骑手、网约车司机等劳动者增加安全保障。道交基金审核支付缩短至1.5个工作日、申请垫付率100%，救助近万人次。 

　　推动绿色低碳发展，建设美丽湖北。坚持绿水青山就是金山银山理念，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省生态环境质量持续向好。建立跨省流域横向生态补偿机制4个，围绕长江、汉江等重点流域建立省内补偿机制63个，市际县际流域横向生态补偿机制实现全覆盖。联合举办2025绿色发展大会，支持设立100亿元绿色低碳发展基金，促进产业生态化、生态产业化，荆楚大地天更蓝、山更绿、水更清。 

　　始终严守底线、筑牢防线，切实防范化解财政领域风险，财政运行管理打开新局面 

　　湖北财政统筹发展与安全，树牢红线意识、底线思维，全面加强风险源头防范和过程管控，推动全省财政行稳致远、可持续发展。 

　　基层“三保”兜牢兜实。始终将“三保”摆在财政工作最优先位置，坚持财力下沉，完善县级基本财力保障机制，增强市县财政保障能力。构建市县财政运行风险评估体系，建立财政运行监测月报机制，围绕“三保”、库款等维度细化37个监测指标，精准识别、预警、分析、处置基层财政运行风险。加强“三保”源头管控与执行约束，严格落实“保工资”专户专调机制，全省基层“三保”保障能力持续提升。 

　　地方债务风险总体可控。统筹运用各种政策工具和资源化解存量债务，到期政府债券全部按时足额兑付，主动偿还比例居全国前列。用好专项债偿还拖欠企业账款、债务置换等政策，有序推进隐性债务化解和退平台工作。加强全口径地方债务监测，严防违规举债、新增隐性债、虚假化债。 

　　财会监督力度持续加大。建立省级财会监督部门联席会议机制，强化与纪检监察、巡视、审计等各类监督贯通协作，联合开展各类执纪监督专项工作50余次，指导各单位完善内控、财务管理等制度办法超600项，大监督格局加速形成，财会监督威慑力不断提升，财经纪律更加严明。 

　　春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。新的一年，湖北财政部门将聚焦支点建设使命任务，鼓足干劲、奋发进取，努力建一流队伍、树一流作风、创一流业绩，不断提升财政科学管理水平和财政治理效能，有力推动更加积极的财政政策落地见效，积极在加快建成支点新征程中展现财政新担当新作为。 

　　（作者系湖北省财政厅党组书记、厅长）