为贯彻落实中共中央、省委关于大力推进财政科学管理,深化零基预算改革的决策部署,提高我市预算管理科学化、精细化水平,7月16至19日,市财政局党组书记、局长尹俊武带队一行6人先后前往浙江省嘉兴市、湖州市德清县、上海财经大学围绕深化零基预算改革与财政综合管理开展考察学习,以更大力度对标先进,抢占全省零基预算改革试点先机。
深化零基预算改革,是加快建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的有效举措,有利于各级政府统筹预算安排,打破财政支出固化格局,集中财力办大事;有利于增强财政投入的实效性,把钱用到刀刃上,提高资源配置和使用效率;有利于规范财政资金分配,实现政策、规划、预算的有机整合。2024年,德清县全面推行零基预算改革,通过不断探索形成了“项目分类标准化、预算支出标准化、资金竞争性分配”为特征的零基预算改革模式,成效显著,吸引全国各地财政部门争相学习。考察组围绕公用经费支出标准、市区事权与财权责任划分、预算绩效指标体系建设等工作与德清县展开了深入交流探讨,深入学习了德清县在零基预算改革中的系统性实践成果。
嘉兴市地处浙江省东北部,东接上海,北临苏州,西连杭州,南濒杭州湾。2024年全市财政收入超千亿元,居全省第三;税比84.9%,持续保持全省第二水平。2025年,嘉兴市财政局大力推行财政科学管理,在“落实过紧日子”、加强预算绩效管理、加强地方政府债务管理和加大财会监督力度等四个方面创新模式,着重在“一个抓手”“两类债务”“三本账”“四本预算”“五对关系”方面重点发力,取得了全新进展。调研组将鄂州市临空产业体系、产业扶持政策等做了简要介绍,同嘉兴同仁就嘉兴南湖机场航空物流枢纽项目做了深度交流。
随后,考察组一行来到了上海财经大学公共绩效管理研究院,同院长刘国永教授做了深入交流。刘教授介绍了当前我国零基预算改革的最新理论及研究成果,其团队就公交运营和环卫专项采用成本绩效分析法实施改革的成效进行了展示,详细讲解了如何打破原有基数依赖和支出固化格局,以绩效理念推进预算和绩效管理一体化,实现财政资源的有效配置,从而达到财政法治化、科学化、标准化的管理水平。
采他山之石以攻玉,纳百家之长以厚己。通过此次调研,大家对浙江、上海等先进地区的财政改革有了深切的体会,纷纷表态返程后将结合自身工作,对先进地区的经验进行认真总结和运用,拿出具体的提升行动方案,补短板、强弱项、建机制、促长效,以此次学习交流为契机,抓住湖北省财政科学管理改革试点机遇,将学习成果融入工作实际,大胆开拓,迎难而上,在对标先进中奋勇争先,争取打造成首个市级零基预算改革参考范式,为我省零基预算改革提供实践经验。