湖北省财政厅党组书记、厅长 吴静

　　党的二十届四中全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为我们做好“十五五”时期湖北财政工作、服务保障湖北支点建设提供了科学指南。全省财政系统将坚持以创新的思维、用改革的办法、靠务实的作风，紧扣省委省政府“十五五”时期工作要求，更高效能加强财政宏观调控，更大力度深化财政改革，更高水平推进财政科学管理，为加快建成支点提供更加坚实财政保障。

　　坚持稳中求进 深化改革创新 推动经济社会高质量发展 

　　“十四五”时期，面对经济下行压力持续向财政传导、支出刚性增长和风险隐患凸显等压力，全省各级财政部门咬定目标不动摇，坚持稳中求进、久久为功，顶住风险挑战，拓展发展空间，财政实力日益壮大，效能不断提升，为高质量发展提供了坚实支撑。财政实力持续增强，“十四五”时期，全省地方一般公共预算收入预计达1.8万亿元，较“十三五”时期增长约17%；全省一般公共预算支出预计达4.6万亿元，较“十三五”时期增长约25%，集中更多财力保障重大战略任务落地。高质量发展保障有力，始终在科技创新、产业升级、扩大内需、绿色转型等方面保持较高支出强度。设立数字经济、制造业高质量发展、技术创新等专项资金，加快打造具有湖北特色的优势产业。落实“两重”、“两新”政策，用好超长期特别国债资金，不断激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。民生保障不断夯实，五年来，每年着力办好一批民生实事，全省民生领域支出占比持续超过75%，基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等标准逐步提高，在更多财政资金“投资于人”、服务于民生的推动下，全省基本公共服务均等化水平显著提升。财政改革创新纵深推进，一体推进大财政体系建设和财政科学管理，持续深化国有“三资”管理改革，扎实推进零基预算改革，积极探索投融资体制改革，着力提升资源宏观配置效率和微观使用效益。重点领域风险防范化解有力有效，坚决树牢底线思维和极限思维，聚焦基层“三保”和地方债务两个关键点，全力抓好风险防控，推动财政平稳可持续运行。

　　这些成绩的取得，是“十四五”时期湖北经济社会高质量发展的缩影，是财政治理能力持续提升的充分反映，是党的创新理论在财政领域的生动实践，为“十五五”时期财政改革发展奠定坚实基础。

　　准确把握形势 领会全会精神 明确财政工作的新要求 

　　习近平总书记在全会上的重要讲话为我们做好“十五五”时期工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将深刻领会把握“十四五”时期取得的重大成就“两个根本在于”这一深层逻辑，更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻领会把握中央对“十五五”我国发展形势的基本判断，更加清醒地认识面临的机遇和挑战，集中力量办好自己的事，努力以自身工作的确定性应对各种不确定性。深刻领会把握全会提出的战略目标和基本原则，结合省委省政府支点建设总体工作部署，更加准确地把握财政“十五五”规划的方向。深刻领会把握“十五五”时期财政工作的主要任务和重大举措，坚定扛起“经济大省挑大梁”的财政使命担当。

　　全省各级财政部门将紧紧围绕新时代新征程党和国家中心任务，一体学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。“十五五”时期做好财政工作将做到“五个必须”：必须强化党的领导，坚持党对财政工作的全面领导，牢固树立“大财政”理念，以“当家”思维做好“管家”工作，确保党中央决策部署和省委省政府工作要求在资金安排、政策落实等环节落地见效。必须强化发展意识，坚持以高质量发展为主题，支持建设现代化产业体系、壮大新质生产力等重点领域取得更大突破，更好支撑全省经济向新向强。必须强化创新思维，坚持深化财税体制改革，扎实推进财政科学管理，着力提升财政管理系统化、精细化、标准化和法治化水平。必须强化民生导向，坚持人民至上，聚焦社会关切谋划财政政策举措，做到投资于物和投资于人紧密结合，持续保障和改善民生。必须强化底线思维，坚持统筹发展和安全，统筹抓好市县“三保”、政府债务管理等领域工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　立足财政职能 聚焦重点任务 切实将四中全会精神转化为推动支点建设的强大动力 

　　我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示和考察湖北重要讲话精神结合起来，立足职能定位、聚焦主责领域，切实发挥规划引导调控、支撑保障作用，全力服务湖北省支点建设大局。

　　（一）全力支持扩大内需，提升发展能级，做强支点的整体实力。强化财政资源和预算统筹，持续用力、集中发力、精准发力，实施好更加积极的财政政策，更好发挥财政在稳增长中的支撑作用。一是用好用足扩大专项债投向领域和用作资本金范围政策，全力做好重大项目建设资金保障，持续扩大有效投资。二是落实各类提振消费的财政支持政策，规范“两新”资金管理，办好中央试点示范项目，充分激活消费动能。三是支持科技与产业创新，加强科技资金统筹，推进“61020”全链条科技攻关，做大做强“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群，更大力度培育壮大龙头企业，促进科技创新和产业创新、实体经济和数字经济、先进制造业和现代服务业“三大融合”。

　　（二）纵深推进大财政体系建设和财政科学管理，增添发展动力，打造支点的强劲引擎。以实施大财政体系建设和财政科学管理为抓手，进一步深化财税体制改革，提升财政资金宏观配置效率和微观使用效益。一是加强财政资源和预算统筹，完善国有“三资”管理机制，科学盘活国有“三资”,因地制宜挖潜补短，切实提高财政收入质量和水平。二是深化零基预算改革。坚持以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减，深化构建零基预算管理机制，切实做到“小钱小气、大钱大方”。健全完善“政策项目有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。三是深化投融资体制改革。用好财政、国资、金融三种手段，创新“政府资源+社会资本”合作机制和“财政+金融”组合机制，大力推动新发展阶段的投融资体制改革，提升财政资金使用效益和撬动功能。

　　（三）切实保障和改善民生，持续增进民生福祉，夯实支点的民生之基。找准经济发展和民生改善的结合点、解决群众急难愁盼的发力点、扎实推进共同富裕的突破点，在民生领域扩内需、增福祉。一是落实好就业优先政策，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾。二是按照“兜底线、织密网、建机制”的社会保障体系建设要求，加大财政支持力度，健全社会保障体系，不断拓展保障范围、提高保障水平。三是鼓励和撬动社会资本参与养老、教育、医疗等领域，通过运用财政贴息、担保补贴、增信分险等方式，强化多元投入保障，为人口高质量发展提供有力支撑。

　　（四）持续用力防范化解债务风险，推动可持续发展，坚守支点的安全底线。坚持在发展中化债、在化债中发展，牢固树立风险意识、底线意识，加强财政领域风险研判，健全风险处置机制，全力确保财政平稳可持续运行。一是防范化解地方债务风险。健全全口径地方债务监测机制，加强专项债券全生命周期管理，规范政府和社会资本合作模式存量项目建设运营，有序推进融资平台退出进度，坚决守牢不新增隐性债务的铁律。二是防范化解基层财政运行风险。健全县级基本财力保障机制，建立健全地方财政运行监控机制，对“三保”支出、库款保障等实行动态监控、分级预警，确保基层财政稳健运行。三是积极防范重点领域风险。统筹化解房地产、中小金融机构等风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。