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从部门决算信息公开看——湖北省直部门绩效评价结果应用出现新变化

信息来源:鄂州市财政局 日期:2020-06-10
 法律的权威在于实施,评价的权威在于应用。开展绩效评价的目的是形成评价结果,并在评价结果与资金分配、绩效改进和绩效问责之间建立起制度化的联系,这也是全面实施预算绩效管理的最终目的。目前评价结果应用这个关键环节在多数部门还没有破题,这是一些人认为绩效评价形式多、实效少的原因所在,也是一些部门没有真正重视预算绩效管理工作的症结所在。

为了加强评价结果应用,2019年湖北省财政厅采取通过信息公开倒逼结果应用的办法,率先将评价结果应用情况纳入部门决算信息公开内容。7月,修订了《湖北省财政厅预算绩效管理内部工作规程》,要求各资金管理处督促省直部门在部门决算公开时同步公开绩效自评结果,及时公开结果应用情况;印发了《关于做好2018年度省级部门决算信息公开工作有关事项的通知》,对省直部门在部门决算公开时同步公开评价结果应用和拟应用情况提出了明确要求。11月,举办了省直部门预算绩效管理培训班,对推进全面实施预算绩效管理工作,包括开展评价结果应用情况公开工作进行了安排部署。截至2020年5月,139个省直部门公开了2018年度部门决算,其中110个省直部门同步公开了评价结果应用情况。从部门决算信息公开看,省直部门绩效评价结果应用出现新变化。

一、评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制初步建立。如:省水利厅根据2018年的绩效评价结果,按因素法对2019年小型水利设施维修养护1.5亿元、水资源保护2.1亿元资金进行了分配;对水利专项事业费、水资源保护、农村小型水利设施管护、农村饮水安全项目绩效目标进行调整优化。省卫生健康委在结算2018年全省基本公共卫生服务项目资金时,根据全省绩效考核得分,对评价结果排名最后的县市共扣减项目资金956万元,用于奖励评价结果排名靠前的县市;在预拨2019年全省县级公立医院改革补助资金时,对公立医院综合改革效果评价排名最后的县市和市辖区分别扣减补助资金100万元和20万元、对排名靠前的县市和市辖区分别奖励补助资金90万元和20万元,同时对获“国务院公立医院综合改革成效明显”表彰的县市奖励100万元。黄冈师范学院将绩效评价结果作为下年度编制预算和安排财政资金的重要依据,为预算编制提供参考。建立项目资金跟踪问效机制,做到“花钱必问效、无效必问责”,根据预算执行情况和绩效评价结果,动态调减项目设置及其预算额度,涉及校内预算项目20多个,提高了资金使用效益,建立起专项资金保留、整合、调整和退出机制。

二、部门内部预算绩效管理工作机制和基础工作逐步完善。如:黄冈师范学院出台了《黄冈师范学院预算绩效管理办法》,将预算绩效与校内中层单位及其领导班子的年度工作目标考核相结合、与中层单位领导人员职务任免相结合、与校内部门预算分配方案相结合,充分发挥绩效评价“以评促管”效能,逐步建立了一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的综合评价机制。湖北理工学院出台了《湖北理工学院预算绩效评价整改方案》,进一步优化完善了项目绩效指标体系,让反映项目重要产出及项目效益、效果的指标值设定更趋合理。湖北师范大学出台了《湖北师范大学预算绩效目标管理暂行办法》;湖北工程学院出台了《湖北工程学院预算绩效目标实施细则》,进一步加强和完善了绩效目标管理。湖北师范大学出台了《湖北师范大学预算绩效管理专家库管理暂行办法》,进一步优化了绩效评价专家库结构。

强化评价结果应用是当务之急,但提高评价结果质量也必须随后跟上。省财政厅正在采取针对性措施,研制第三方机构参与预算绩效管理基本规范、工作行为规范、报告编制规范、报告评级规范等相关标准,开展第三方机构主评人业务培训,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理工作,提高第三方机构咨询服务和报告编制质量,为继续提高评价结果应用水平打下坚实基础。

 

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