5月份，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政干部持续抓好常态化疫情防控工作，切实做好资金筹措及统筹调度，优先保障了疫情防控和“三保”支出，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入推进市域治理现代化，加快推动疫后重振和高质量发展。

一、财政收支执行基本情况

（一）财政收入完成情况

1-5月份，全市财政总收入累计完成335099万元，为年度预算数的35.1%，同比下降29.5%。其中：税收收入完成302319万元，为年度预算数的38.5%，同比下降24.6%；财政非税收入完成32780万元，为年度预算数的19.3%，同比下降55.9%。

1-5月份，全市地方一般公共预算收入累计完成196484万元，为年度预算数31.0%，同比减少103008万元，下降34.4%。其中：税收收入完成163704万元，为年度预算数的27.3%，同比减少61427万元，下降27.3%；财政非税收入完成32780万元，为年度预算数的19.3%,同比减少41581万元，下降55.9%。税比为83.3%。

（二）财政支出完成情况

1-5月份，全市地方一般公共预算支出累计完成431486万元，为年度预算数的35.5%，同比下降15.8%。其中：市直累计完成193313万元，为年度预算数的29.9%，同比下降36.3%；鄂城区累计完成77198万元，为年度计划数的41.7%，同比增长13.5%；华容区累计完成64556万元，为年度计划数的46.6%，同比增长10.4%；梁子湖区累计完成50592万元，为年度计划数的40.2%，同比增长0.2%；葛店开发区累计完成36449万元，为年度计划数的22.1%，同比增长39.4%；临空经济区累计完成9378万元，为年度计划数的19.3%，同比增长54.1%。

（三）我市收入在全省及武汉城市圈中现状

1-5月份，全省地方一般公共预算收入累计完成946.3亿元，为年度预算的26.6%，同比下降42.4%（前4个月增幅分别为5.3%、-31.3%、-47.6%、-43.7%）。我市地方一般公共预算收入完成19.6亿元，同比下降34.4%（前4个月增幅分别为10.3%、-33.9%、-47.0%,、-43.9%）,增幅在全省排名第7。全省地方一般公共预算收入下降幅度相对较小的是：仙桃市-21.5%、黄冈市-26.5%、神农架林区-27.7%。

武汉城市圈地方一般公共预算收入累计完成648.5亿元，同比下降42.6%。我市地方一般公共预算收入完成19.6亿元，同比下降34.4%，增幅在武汉城市圈排名第4。武汉城市圈地方一般公共预算收入下降幅度相对较小的是：仙桃市-21.5%、黄冈市-26.5%、咸宁市-30.6%。

二、财政预算执行过程中的主要特点及突出问题

（一）收入增幅好于全省平均水平。1-5月份，全省地方一般公共预算收入累计完成946.3亿元，为年度预算的26.6%，同比下降42.4%；武汉城市圈地方一般公共预算收入累计完成648.5亿元，为年度预算的28.6%，同比下降42.6%，我市地方一般公共预算收入累计完成19.6亿元，为年度预算数31.0%，同比下降34.4%，从完成情况来看，我市分别高于全省和武汉市城市圈平均水平4.4个百分点和2.4个百分点；从收入增幅来看，分别高于全省和武汉市城市圈平均水平8个百分点和8.2个百分点。从和周边城市相比，我市降幅小于武汉-45.4%、黄石-43.8%、孝感-41.8%，但大于黄冈-26.5%、咸宁-30.6%、仙桃-21.5%。

（二）区、开发区收入形势好于市直。1—5月市直地方一般公共预算收入同比下降50%，区、开发区同比下降25.5%，区、开发区收入形势好于市直。其中，鄂城区下降26.1%、华容区下降29.6%、梁子湖区下降46.8%、葛店开发区下降18.5%、临空区下降5.2%。市直主要是受非税收入的大幅减少，市直1-5月非税收入完成13395万元，同比下降78.3%，主要原因是土地出让的大幅减少导致三项基金计提的减少。

（三）财政收入质量提高。1-5月份，全市地方税收收入占地方一般公共预算收入的比重为83.3%，比去年同期的75.2%提高8.1个百分点，比2019年年末的73.2%提高11.1个百分点，比全省平均水平79.7%高3.6个百分点，比武汉城市圈86.0%低2.7个百分点。和周边城市比较，低于武汉市89.1%、仙桃市94.0%，高于黄石市82.2%、孝感市76.7%、黄冈市71.5%、咸宁市77.9%。

（四）税收收入降幅进一步收窄。1-5月份，全市完成地方税收收入完成302319万元，为年度预算数的38.5%，同比下降24.6%，较1-4月份降幅收窄10.4个百分点；5月份当月完成税收收入86354万元（全口径税收，含上划中央部分），比去年同期增长25.5%。主要原因为：一是多项一次性因素叠加，5月份鄂钢和鄂州电厂分别完成税收7881万元、11549万元，比去年同期增加7837万元和9553万元，临空经济区和华容区土地拍卖缴纳契税3024万元，受华容区去年退税影响，5月当月耕地占用税增加2179万元；二是企业复工复产、主要经济活动逐步恢复；三是去年新一轮的减税降费政策从2019年5月1日开始执行，导致2019年1-4月税收基数较大，5月份基数较小。从全省来看，我市地方税收完成163704万元，同比下降27.3%，好于全省平均水平-41.1%和武汉城市圈-40.5%，在全省排名第5，和周边城市相比，降幅小于武汉市-43.8%、黄石市36.2%、孝感市-38.3%，大于黄冈市-23.1%，咸宁市-26.4%，仙桃市-13.2%。

（五）主体税种占比提高。1-5月份，地方税收中，反映企业增值能力、盈利水平和居民收入水平的主体税种（增值税、企业所得税、个人所得税）完成112427万元，同比下降20.4%，小于地方税收降幅6.9个百分点。从主体税种占地方税收的比重来看，1-5月份，主体税种占地方税收的比重为68.7%，较去年同期占比提高6.0个百分点。

（六）重点支出得到保障。1-5月份，在财政收入大幅下降的情况下，仍有效保障了“三保”及疫情防控相关支出。1-5月份，落实“三保”支出214937万元；社会保障和就业支出完成97756万元，增长8.4%；卫生健康支出完成65953万元，增长2.4%（其中公共卫生支出完成31611万元，同比增长1334.9%）；灾害防治及应急管理支出完成7099万元，增长341.8%，有力支持了全市疫情防控工作。

三、下一步工作

（一）千方百计增加收入。一是在落实减税降费政策的前提下，加大对重点企业、重点税源管理，分析重点企业、行业税收、生产经营情况，努力挖掘财源，应收尽收，减轻因疫情影响财政收入。二是市级各部门要加大向上争取转移支付资金力度，积极争取中央、省级加大对我市重大项目、民生支出和财力的转移支付力度，减轻财政支出压力。三是要执行更加严格的盘活存量资金措施，对2019年及以前年度结转结余资金进行认真清理，超过年限的以及受疫情影响支出进度的，收回用于保障急需和重点支出需要。四是积极争取地方政府专项债券资金。精准对接，准确把握上级专项债券政策调整的相关要求，对标要求，靶向精准做好项目谋划储备，积极申报争取。五是切实加强国有土地出让收支管理，加快全市土地统筹出让，努力降低疫情对政府性基金收入的影响。。

（二）牢固树立“过紧日子”思想。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。全面落实市政府《关于应对新冠肺炎疫情影响压减预算支出的通知》（鄂州政办函[2020]17号）的相关要求，公用经费压减8%，一般性项目支出压减30%，对可开可不开会的坚决不开、可办可不办的培训坚决不办，可暂缓实施的支出项目资金要及时缴回财政，可统筹、整合的预算资金要及时调整支出用途，坚持“以收定支、有保有压”，及时调整支出用途，从严从紧安排支出，确保“三保”支出，支持疫情防控和复工复产。

（三）发挥财政作用，兜牢民生底线。兜牢疫情大考下民生保障底线，推动经济社会稳定发展是当前的重要任务。一是加强困难群众资金保障和保障力度，落实社会救助标准提标政策和特殊困难群体临时性生活物资救助。二是切实保障脱贫攻坚和巩固脱贫成效资金需要，持续推进涉农资金统筹整合，聚焦脱贫攻坚补短板和“两不愁三保障”，支持产业扶贫、消费扶贫、政府采购扶贫。三是加强对各区、开发区库款资金监控，聚焦疫情防控和民生保障，全力兜牢基本民生底线。

      （四）打好财政组合拳，加速复工复产。发挥财政政策支持作用，综合运用税费减免、专项再贷款等措施，打好疫情防控和经济社会发展组合拳，全力以赴推进经济社会恢复发展。一是落实减税降费政策，用好国家先后出台的各项税费优惠政策，全力支持复工复产和助企纾困；二是发挥信贷融资作用，用好20亿元贷款额度的应对疫情纾困专项贴息资金，着力缓解受疫情影响严重的中小微企业融资难题，帮助企业渡过难关；三是加力政策补贴，阶段性减免房租，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，3个月房租免收、6个月房租减半；四是加强稳岗就业支持，拨付就业补助资金和稳岗补贴资金。