3月份，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政干部以疫情防控为中心，切实做好资金筹措及统筹调度，优先保障 了疫情防控和“三保”支出，确保疫情防控资金及时、足额拨付到位，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

　　一、财政收支执行基本情况 

　　（一）财政收入完成情况 

　　1-3月份，全市财政总收入累计完成171079万元，为年度预算数的17.9%，同比下降41.3%。其中：税收收入完成157441万元，为年度预算数的20.0%，同比下降35.1%；财政非税收入完成13638万元，为年度预算数的8.0%，同比下降72.0%。 

　　1-3月份，全市地方一般公共预算收入累计完成98674万元，为年度预算数15.6%，同比减少87365万元，下降47.0%。其中：税收收入完成85036万元，为年度预算数的18.3%，同比减少52213万元，下降38.0%；财政非税收入完成13638万元，为年度预算数的8.0%。同比减少35152万元，下降72.0%。税比为86.2%。 

　　（二）财政支出完成情况 

　　1-3月份，全市地方一般公共预算支出累计完成217997万元，为年度预算数的17.9%，同比下降39.4%。其中：市直累计完成108840万元，为年度预算数的16.8%，同比下降55%；鄂城区累计完成26816万元，为年度预算数的14.5%，同比下降42.9%；华容区累计完成29102万元，为年度预算数的21%，同比下降20.2%；梁子湖区累计完成18767万元，为年度预算数的14.9%，同比增长11.1%；葛店开发区累计完成31272万元，为年度预算数的19.0%，同比增长127.9%；临空经济区累计完成3200万元，为年度预算数的6.6%，同比下降10.7%。 

　　（三）我市收入在全省及武汉城市圈中现状 

　　1-3月份，全省地方一般公共预算收入累计完成542.5亿元，为年度预算的15.2%，同比下降47.6%（前2个月增幅分别为5.3%、-31.3%）。我市地方一般公共预算收入完成9.87亿元，同比下降47.0%（前2个月增幅分别为10.3%、-33.9%）,增幅在全省排名第8。全省地方一般公共预算收入下降幅度相对较小的是：神农架林区-22.2%、潜江市-35.5%、黄冈市-41.0%。 

　　武汉城市圈地方一般公共预算收入累计完成375.6亿元，同比下降47.0%。我市地方一般公共预算收入完成9.87亿元，同比下降47.0%，增幅在武汉城市圈排名第4。武汉城市圈地方一般公共预算收入下降幅度相对较小的是：潜江市-35.5%、黄冈市-41.0%、武汉市-45.9%。 

　　二、财政预算执行过程中的主要特点及突出问题 

　　（一）地方一般公共预算收入增速大幅下降。1-3月份，我市地方一般公共预算收入完成9.87亿元，同比下降47.0%。从当月增速来看，1-3月当月同比增速分别为10.3%、-95.8%、-79.0%，在经历了1月份的较高增速之后， 2月和3月增速大幅下降，主要原因为：一是受疫情影响，鄂州主要经济活动基本停止，经济发展受到较大影响，1-3月固定资产投资下降87.4%，社会消费品零售总额下降55.8%，企业利润收缩导致税收收入下降、行政事业性收费大幅减少；二是为支持疫情防控，保障纳税人的合法权益，湖北省2、3月份纳税申报期限延长至4月15日，导致2-3月税收入库较少；三是支持疫情防控、企业复工复产和经济社会发展，中央政府先后出台多项税费优惠政策。 

　　（二）财政收入完成地区间不平衡。地方一般公共预算收入市直同比下降58.7%，区、开发区同比下降40.5%，市直下降幅度大于区、开发区；区、开发区内，梁子湖区同比下降65.5%，下降幅度最大。一是受疫情影响；二是2019年基数较高，2019年梁子湖梧桐湖新区投资有限公司一次性缴纳企业所得税31262万元（企业所得税按40%地方分成为12505万元）。 

　　（三）税收完成受疫情影响，分税种、产业、重点税源企业特点明显。 

　　分税种看：受疫情影响最大的为土地四税（城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税），受国有土地出让减少的影响，1-3月份，土地四税完成税收11539万元，同比下降64.7%。下降幅度最小的为企业所得税，同比下降4.3%，主要原因为：一是部分企业去年年底延缓缴库，导致1月份税收同比增幅较大；二是企业滞后交税，即企业当月月的收入会体现在下月的企业所得税收入中，因此预计企业所得税会在4月份补跌，企业所得税增速可能会继续下滑。 

　　分产业来看：第二、三产业税收收入同比下降分别为12.0%、56.2%，占税收总收入比率分别为60.3%、39.6%，第三产业税收收入占比比第二产业低20.7个百分点，近三来首次低于超第二产业。主要由于第二产业电力、热力、燃气及水的生产和供应企业部分复工复产，因此受疫情影响较小；而以批发零售业、交通运输业、房地产业为主的第三产业，受疫情影响基本停滞，因此税收收入大幅下降。 

　　分重点税源企业看： 1-3月全市208家重点税源企业中，采矿业、房地产、建筑、制造传统产业有167家，占比80.3%，167家传统产业的增值税、企业及个人所得税、房产税、城镇土地使用税主要税种收入占比90.4%，主要税种收入同比下降40.82%，传统产业占比较大，税收整体减收更明显。受制造业税率调低、增值税期末留抵退税上年“撬尾”政策影响，鄂州电厂、鄂钢集团、鸿泰钢铁公司完成税收增加14766万元、9217万元、3064万元，增幅均超110%以上。烟草公司、供电公司、华中重型、天合地产、容百锂电材料、华烁科技直接受疫情影响，停工停产、居家隔离，税收降幅均超84%以上。 

　　（四）一般公共预算支出大幅下降。1-3月份，全市地方一般公共预算支出累计完成217997万元，同比下降39.4%。从当月增幅来看，1-3月当月同比增幅分别为22.7%、-50.7 %、-67.7 %。受疫情影响，2月和3月，除了保障“三保”支出和疫情防控支出外，基本运行支出大幅下滑，项目支出基本停滞，导致整体支出大幅下降。 

　　（五）重点保障疫情防控支出。1-3月份，在财政收入大幅下降的情况下，仍有效保障了“三保”及疫情防控相关支出。1-3月份，落实“三保”支出122001万元；公共卫生支出完成28085万元，同比增长3184.80%，灾害防治及应急管理支出增加5856万元，同比增长1284.4%，有力支持了全市疫情防控工作。 

　　三、措施建议 

　　（一）牢固树立“过紧日子”的思想。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。可统筹、整合的预算资金，要及时调整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产。 

　　（二）千方百计增加收入。一是在落实减税降费政策的前提下，加大对重点企业、重点税源管理，分析重点企业、行业税收、生产经营情况，努力挖掘财源，应收尽收，减轻因疫情影响财政收入。二是市级各部门要加大向上争取转移支付资金力度，积极争取中央、省级加大对我市重大项目、民生支出和财力的转移支付力度，减轻财政支出压力。三是要执行更加严格的盘活存量资金措施，对2019年及以前年度结转结余资金进行认真清理，超过年限的以及受疫情影响支出进度的，收回用于保障急需和重点支出需要。四是积极争取地方政府专项债券资金。精准对接，准确把握上级专项债券政策调整的相关要求，对标要求，靶向精准做好项目谋划储备，积极申报争取，力争更多的项目纳入全省项目储备库; 对通过专家评审符合专项债发行的项目，督促项目单位抓紧办理开工许可证、环评、安评等项目前期手续，助力重点项目建设有序推进。五是切实加强国有土地出让收支管理，加快全市土地统筹出让，努力降低疫情对政府性基金收入的影响。 

　　（三）发挥财税金融支持作用，加速企业复工复产。一是加大财政金融支持力度。加强对重大项目、重点企业的财税支持和专项金融信贷支持，推进大项目建设，提升复工复产质效。二是落实税费优惠政策，切实降低企业成本。深入落实省政府出台的促进经济发展30条措施，切实降低企业物流成本、融资成本、用电用气用水用地用工以及房屋租金等生产经营成本，加大对中小企业贷款支持力度，拓宽各类市场主体融资渠道，助力企业发展。三是充分发挥财政职能优势，加强国内外、省内外经济动态、上下游形势、产业链结构分析，更好地服务企业复工复产和经济社会发展。